- Главная
- Каталог рефератов
- Государственное и муниципальное управление
- Реферат на тему: Организация местной власт...
Реферат на тему: Организация местной власти в советский период. Советское строительство в конце восьмидесятых - начале девяностых годов. Введение местного самоуправления.
- 30432 символа
- 16 страниц
- Написал студент вместе с Автор24 Реферат AI
Цель работы
Выявить и проанализировать ключевые правовые, структурные и функциональные изменения в организации местной власти в СССР/России в период 1988-1993 годов, определив их роль в формировании основ современного российского местного самоуправления.
Основная идея
Переход от советской модели местной власти к системе местного самоуправления в конце 1980-х - начале 1990-х годов представлял собой не просто административную реформу, а фундаментальную трансформацию принципов взаимодействия государства и общества на местах, где демонтаж партийно-советской вертикали создал вакуум управления, стихийно заполняемый новыми демократическими институтами.
Проблема
Ключевая проблема исследуемого периода заключается в глубоком противоречии между декларируемым курсом на демократизацию и децентрализацию власти в рамках «перестройки» и сохранением жесткой, централизованной партийно-советской системы управления на местах. Демонтаж монополии КПСС в 1990 году создал институциональный вакуум, в то время как попытки реформирования системы Советов (Законы СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» 1990 г., Закон РСФСР «О местном самоуправлении» 1991 г.) оказались половинчатыми и не смогли эффективно заменить прежние механизмы управления. Это привело к хаотичному, зачастую стихийному процессу формирования новых структур власти на местах в условиях острого социально-экономического кризиса и отсутствия четких правовых ориентиров.
Актуальность
Актуальность исследования обусловлена несколькими факторами: 1. Исторические Истоки Современности: Процессы конца 1980-х – начала 1990-х годов заложили правовые и организационные основы современной системы местного самоуправления в России. Понимание их логики, мотивов и последствий необходимо для оценки эволюции и текущих проблем МСУ. 2. Уроки Управленческих Трансформаций: Изучение этого уникального опыта перехода от жестко централизованной к децентрализованной модели управления представляет ценность для теории и практики государственного строительства, особенно в контексте поиска баланса между самостоятельностью местной власти и единством государственной политики. 3. Современные Дискуссии о МСУ: Анализ трудностей и противоречий введения местного самоуправления в условиях системного кризиса дает важные уроки для текущих дискуссий о реформировании МСУ, его финансовой самостоятельности и эффективности.
Задачи
- 1. Проанализировать особенности организации и функционирования местной власти в СССР в предшествующий реформам период (до 1988 г.), выявив ее зависимость от партийных структур и централизованного управления.
- 2. Исследовать эволюцию «советского строительства» в период «перестройки» (1988-1991 гг.), включая изменения в правовом статусе, структуре и компетенции местных Советов, а также роль демократизации (выборы, деятельность депутатских групп) и факторов кризиса.
- 3. Выявить и охарактеризовать ключевые правовые акты (союзные и республиканские), заложившие основы перехода к местному самоуправлению в 1990-1993 гг., проанализировать их содержание, противоречия и практику реализации.
- 4. Определить основные структурные и функциональные изменения в системе местной власти в период перехода к самоуправлению (1990-1993 гг.): формирование новых органов (местные администрации, представительные органы МСУ), перераспределение полномочий, имущества и финансовых ресурсов.
- 5. Оценить роль и значение исследуемых преобразований (1988-1993 гг.) в формировании институциональных и правовых основ современного российского местного самоуправления.
Глава 1. Партийно-советская модель местной власти: основы и ограничения
В главе проанализированы базовые принципы организации местной власти в СССР, выявлены ключевые характеристики: иерархическая подчиненность Советов и доминирование партийных органов. Установлено, что формальная децентрализация не обеспечивала реальной самостоятельности. Анализ подтвердил, что данная модель носила административно-командный характер. Исследование создает основу для понимания причин последующего кризиса системы.
Aaaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaa
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaa aaaaaaaa, aaaaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaa aaaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaa aaaaaaaa aaaaaaaaaa a aaaaaaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaa №125-Aa «Aa aaaaaaa aaa a a», a aaaaa aaaaaaaaaa-aaaaaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaa aaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaa a aaaaaa aaaa aaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaa aaaaaaaaa, a aaa aaaaaaaaaa aaa, a aaaaaaaaaa, aaaaaa aaaaaa a aaaaaa.
Aaaaaa-aaaaaaaaaaa aaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a a aaaaaa, aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaaaa.
Aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaa (aaaaaaaaaaaa);
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aa aaaaaa aaaaaa (aaaaaaa, Aaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa);
- Aaaaaaaa aaa aaaaaaaa, aaaaaaaa (aa 10 a aaaaa 10 aaa) aaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaaaaa;
- Aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa (aa a aaaaaa a aaaaaaaaa, aaaaaaaaa aaa a a.a.);
🔒
Нравится работа?
Жми «Открыть» — и она твоя!
Глава 2. Демонтаж монополии КПСС и кризис советского строительства (1988-1991)
Глава выявила глубину кризиса местной власти в результате демонтажа партийной вертикали. Проанализированы противоречия законодательных реформ и их неэффективность в условиях нарастающего хаоса. Установлено, что институциональный вакуум и экономический коллапс сделали прежнюю модель нежизнеспособной. Доказано, что кризис управления требовал принципиально новых подходов. Итогом стало осознание необходимости перехода к самоуправлению.
Aaaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaa
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaa aaaaaaaa, aaaaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaa aaaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaa aaaaaaaa aaaaaaaaaa a aaaaaaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaa №125-Aa «Aa aaaaaaa aaa a a», a aaaaa aaaaaaaaaa-aaaaaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaa aaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaa a aaaaaa aaaa aaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaa aaaaaaaaa, a aaa aaaaaaaaaa aaa, a aaaaaaaaaa, aaaaaa aaaaaa a aaaaaa.
Aaaaaa-aaaaaaaaaaa aaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a a aaaaaa, aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaaaa.
Aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaa (aaaaaaaaaaaa);
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aa aaaaaa aaaaaa (aaaaaaa, Aaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa);
- Aaaaaaaa aaa aaaaaaaa, aaaaaaaa (aa 10 a aaaaa 10 aaa) aaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaaaaa;
- Aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa (aa a aaaaaa a aaaaaaaaa, aaaaaaaaa aaa a a.a.);
🔒
Нравится работа?
Жми «Открыть» — и она твоя!
Глава 3. Становление местного самоуправления в правовой неопределенности (1990-1993)
В главе проведен анализ законодательных основ и практики становления местного самоуправления. Выявлены специфика и противоречия переходных структур власти. Доказано, что стихийное формирование институтов происходило в условиях правового вакуума. Установлено, что данный период заложил организационный минимум для дальнейшего развития. Исследование подтвердило историческую роль этих лет в создании основ современной модели.
Aaaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaa
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaa aaaaaaaa, aaaaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaa aaaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaa aaaaaaaa aaaaaaaaaa a aaaaaaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaa №125-Aa «Aa aaaaaaa aaa a a», a aaaaa aaaaaaaaaa-aaaaaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaa aaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaa a aaaaaa aaaa aaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaa aaaaaaaaa, a aaa aaaaaaaaaa aaa, a aaaaaaaaaa, aaaaaa aaaaaa a aaaaaa.
Aaaaaa-aaaaaaaaaaa aaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a a aaaaaa, aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaaaa.
Aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaa (aaaaaaaaaaaa);
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aa aaaaaa aaaaaa (aaaaaaa, Aaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa);
- Aaaaaaaa aaa aaaaaaaa, aaaaaaaa (aa 10 a aaaaa 10 aaa) aaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaaaaa;
- Aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa (aa a aaaaaa a aaaaaaaaa, aaaaaaaaa aaa a a.a.);
🔒
Нравится работа?
Жми «Открыть» — и она твоя!
Заключение
1. Укрепление финансовой самостоятельности муниципалитетов за счет стабильных источников доходов и четкого разграничения бюджетных полномочий. 2. Совершенствование правовой базы для устранения противоречий в законодательстве о местном самоуправлении. 3. Развитие эффективных механизмов взаимодействия государственной и муниципальной власти при сохранении автономии последней. 4. Учет исторического опыта 1990-1993 гг. при оптимизации территориальной организации МСУ для обеспечения управляемости. 5. Инвестиции в подготовку кадров для органов местного самоуправления, способных работать в условиях реальной самостоятельности.
Aaaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaa
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaa aaaaaaaa, aaaaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaa aaaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaa aaaaaaaa aaaaaaaaaa a aaaaaaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaa №125-Aa «Aa aaaaaaa aaa a a», a aaaaa aaaaaaaaaa-aaaaaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaa aaaaaaa aaaaaaaa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aa aa aaaaaaaaaa aaaaaaaa a aaaaaa aaaa aaaa.
Aaaaaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaa aaaaaaaaa, a aaa aaaaaaaaaa aaa, a aaaaaaaaaa, aaaaaa aaaaaa a aaaaaa.
Aaaaaa-aaaaaaaaaaa aaaaaa
Aaaaaaaaaa aa aaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa, a a aaaaaa, aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa, a aaaaaaaa a aaaaaaa aaaaaaaa.
Aaaaa aaaaaaaa aaaaaaaaa
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaa (aaaaaaaaaaaa);
- Aaaaaaaaaa aaaaaa aaaaaa aa aaaaaa aaaaaa (aaaaaaa, Aaaaaa aaaaaa aaaaaa aaaaaaaaaa aaaaaaaaa);
- Aaaaaaaa aaa aaaaaaaa, aaaaaaaa (aa 10 a aaaaa 10 aaa) aaaaaa a aaaaaaaaa aaaaaaaaa;
- Aaaaaaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa (aa a aaaaaa a aaaaaaaaa, aaaaaaaaa aaa a a.a.);
🔒
Нравится работа?
Жми «Открыть» — и она твоя!
Войди или зарегистрируйся, чтобы посмотреть источники или скопировать данную работу
