Реферат на тему: Понятие права публичной государственной и муниципальной собственности. Субъекты права публичной государственной и муниципальной собственности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие правомочия

Цель работы

Проанализировать юридическую природу права публичной собственности в РФ, выявить особенности правового статуса ее субъектов (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования) и определить специфику полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по управлению и распоряжению публичным имуществом на основе норм гражданского законодательства и законодательства о государственном и муниципальном управлении.

Основная идея

Право публичной (государственной и муниципальной) собственности в Российской Федерации — это не просто форма владения имуществом, а специфический правовой институт, обеспечивающий материальную базу для выполнения публично-правовых задач (оборона, социальная защита, образование, ЖКХ). Его уникальность определяется подчиненностью частноправовых элементов (правомочия владения, пользования, распоряжения) публично-правовым целям и особым порядком реализации этих правомочий через систему государственных органов и органов местного самоуправления.

Проблема

Несмотря на законодательное закрепление права публичной собственности в РФ (ГК РФ, ФЗ № 131, ФЗ № 161), существует практическая проблема эффективного и непротиворечивого осуществления правомочий собственника публичными субъектами. Это проявляется в сложностях разграничения компетенции между уровнями публичной власти (РФ, субъекты РФ, муниципалитеты), в нечеткости критериев отнесения имущества к тому или иному уровню, а также в противоречии между частноправовой природой правомочий собственника (владение, пользование, распоряжение) и публично-правовыми целями, ради которых это имущество используется. Данное противоречие порождает вопросы об оптимальном механизме управления публичным имуществом, обеспечивающем как его сохранность и эффективное использование, так и достижение общегосударственных и местных задач.

Актуальность

Актуальность исследования права публичной собственности обусловлена следующими факторами: 1. Фундаментальная роль в государственном строительстве: Публичная собственность составляет материальную основу функционирования государства и МСУ, обеспечивая выполнение их конституционных функций (оборона, безопасность, социальная защита, образование, здравоохранение, ЖКХ). 2. Непрекращающаяся реформа управления: Постоянно совершенствуется законодательство о разграничении имущества между уровнями публичной власти, приватизации, управлении государственным и муниципальным имуществом, что требует научного осмысления. 3. Практическая значимость вопросов управления: Эффективность использования публичного имущества напрямую влияет на бюджетные поступления, качество предоставления публичных услуг и решение социально-экономических задач на всех уровнях. 4. Потребность в разрешении правовых коллизий: Существуют дискуссии в теории и практике относительно юридической природы права публичной собственности, пределов распоряжения ею и контроля за действиями уполномоченных органов, что требует четкого доктринального подхода. 5. Современные вызовы: Цифровизация управления имуществом, необходимость повышения прозрачности сделок с публичной собственностью и оптимизации ее использования в условиях ограниченных ресурсов усиливают актуальность темы.

Задачи

1. 1. 1. Раскрыть юридическую природу и содержание права публичной (государственной и муниципальной) собственности как особой формы собственности в Российской Федерации, определив ее отличительные признаки от права частной собственности и подчеркнув подчиненность частноправовых правомочий публично-правовым целям.
2. 2. 2. Исследовать и четко разграничить правовой статус субъектов права публичной собственности: Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) и муниципальных образований (городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения).
3. 3. 3. Определить систему и компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных законом осуществлять от имени соответствующих публично-правовых образований правомочия собственника (владения, пользования и распоряжения) в отношении публичного имущества.
4. 4. 4. Проанализировать специфику полномочий указанных органов по управлению и распоряжению публичным имуществом, включая особенности совершения сделок, доверительного управления, приватизации, а также контроля за использованием имущества, направленных на достижение публичных интересов.